3年前“限塑令”之轰轰烈烈仍历历在目。然而随着时间推移，除了大型超市、大型商场仍在实施塑料袋有偿使用外，很多集贸市场、个体小店的“限塑令”热度似乎正在渐渐退去，免费塑料袋回潮十分严重，甚至许多原来执行“限塑令”很好的品牌商店，也在公开或半公开提供免费塑料袋。究竟是什么原因让免费塑料袋仍有如此大的市场？
“限塑令”热度退去 免费塑料袋大举回潮
一度消失的塑料袋又重新出现在江城各大菜市场。
前年的环保袋还没用完
限塑令已出台近三年，近日记者走访发现，武汉各大菜市场免费塑料袋仍然在“岔”着用。商户普遍反映不会为了几毛钱的塑料袋得罪顾客，早前推出的环保收费袋也已束之高阁。
在广埠屯菜市场，黄师傅在菜摊前清理泥蒿叶子。提起限塑令，他从一堆普通塑料袋中翻出一卷环保袋向记者抱怨：“这是前年买的，花了一百多块，现在还没用完。”
事实上，武汉大型菜市场都曾推行过“零塑料袋”行动。黄师傅说，当时市场要求他们购买制定环保塑料袋，大袋子七分五一个，而他们自己买的塑料袋百来个才三四元，前者比后者贵了一倍。
“卖场一两毛钱顾客都会主动抹掉，我们不好找他们收袋子钱。”黄师傅说，这种袋子装不了一点菜，还不能手提，顾客都不要，所以用到现在还剩几卷，商户都自己去买普通塑料袋用。
农贸集市免费塑料袋回潮
“我就想不明白，国家2007年就发布了‘限塑令’，但不符合国家标准的超簿塑料袋目前在农贸市场、大型批发市场比比皆是。而我们公司引进的具有防水、无毒无味、可自然降解的新型环保材料——石头纸塑料袋，在市场上就是推不开。”4月29日，乌鲁木齐新锐兄弟福达石头纸有限公司总经理郭子瑞向记者诉苦时，满脸无奈。
家住扬子江路的吴大妈是文化宫早市的常客，“五一”假期，孙子们都回来看奶奶，吴大妈一大早就奔向早市，购买节日食品。大孙子爱吃豆腐脑，二孙子喜吃炸油果子，小孙女喜吃油条，在早市转了一个来小时，除了来时拿的大环保袋，吴大妈手里多了五六个装了各种食品的摊贩免费给的小塑料袋。记者问她，不担心这些塑料袋有毒？吴大妈说，有时也担心，但大家都这么用，也就随大流了。主要是方便，因为买的东西品种多，又不能放在一起。“再说，如果有毒，政府能不管吗？”吴大妈说。
超薄袋五颜六色 想要几个给几个
在南京南湖菜场，记者看到菜场里几乎每个摊位都挂着大把的塑料袋，红黄蓝绿……什么颜色都有。
一位女士准备买点茄子，老板熟练地扯了两个青色塑料袋递给她。“这么薄，撑不住吧？”“再多给你套一个就行了。”
记者发现，白给的多是无任何标志的超薄袋，除非顾客主动提出要环保袋，少部分老板才会拿出印有“环保购物袋”的正规产品，但此类袋子普遍偏小，且一次只免费给一个——这还算好的，在更多市场里根本没有。
普遍都用“超薄袋” 装包子也用超薄袋
在城东一家菜市场内记者看到，几乎所有摊主都在免费提供薄塑料袋。
市场管理员王主任对记者表示，他们曾多次通过会议、告示牌、电子屏幕等进行广泛宣传，并试图在新签订的协议书里添加“不使用超薄塑料袋”的条款，但遭到商贩们的一致反对，最后也只能对此睁只眼闭只眼。
“你看我的袋子这么白，装吃的绝对没问题”，湖西街上的一家烧饼店老板说，只有五颜六色的袋子才有毒。记者看到，老板这种白袋子非常薄，染色不均，有白点分布，摸起来有些粗糙。
那么，这些超薄塑料袋都从哪买来的呢？南湖菜场的菜贩透露，每天都会有人到菜场卖，“一个袋子只要几分钱”、“批发市场也能买到，更便宜”。
“限塑令”缘何限不了塑？
生产源头黑厂、小厂屡禁不止
原因是黑厂、小厂屡禁不止，使得超薄塑料袋泛滥于市场，工商部门为此在市场进行过多次专项治理和检查，但反反复复，就是治不了根。他认为，如果不从源头控制这些不合标准塑料袋的生产和流通，就没法有效的推行“限塑令”。
另外，国家对于塑料购物袋的使用只是提出有偿使用，并未严令杜绝，同时由于没有针对塑料袋使用的法律和规章制度，很大程度上只能靠消费者自觉，这种情况致使有关部门即使想做工作也无法可依，达不到限制目的。
缺乏替代品及政策扶持
缺乏替代品或者对替代产品缺乏政策扶持，也是限塑难以实施的一个原因。目前国内已有可降解塑料薄膜袋、可降解化纤织物袋、棉织物袋等。技术成熟的“可降解塑料”，用在购物袋、垃圾袋等方面效果相当好，北京、河北等地早已强制使用可降解塑料袋。但我区目前尚未有这样的强制性政策，使得引进工作较为乏力。
工商：“查”起来力不从心
那么，现在超薄袋广泛被使用，是监管部门“不管”了吗？记者对此进行了了解。
事实上，面对三年前就实施的“限塑令”，南京的工商部门不能说没在管。就在限塑令实施的第二天，南京江宁工商局就向该市的一家超市开出了全国范围内的首张“罚单”。然而，对于频繁“管理”的结果，工商部门的一位人士却私下对记者坦言，他们真的感到“精力有限”。
这位人士告诉记者，以他们工商所为例，人员就十多个，而辖区内的农贸市场就有3个。就拿辖区内的一家农贸市场来看，在2008年的半年时间内，他们就至少突查了10余次。但过后他们发现，这就像“猫捉老鼠”，检查时，使用超薄塑料袋的人就少一点，但时隔不久，却仍是老样子。
而且处罚力度也比较小。小商贩们一天的营业额三五百元，执法人员对其处罚时，金额多在数十元至百余元间，这样的处罚力度显然很难起到警示作用。
收费塑料袋 买家卖家都不乐意
“有时一斤青菜才一块钱，一个塑料袋就收费两毛，每种菜需要一个，塑料袋都要花块把钱，摊贩和顾客都不乐意。”记者在洪山菜市场看到，每个摊位上摆放着红白蓝免费塑料袋，商贩卖菜时随手扯三四个袋子给顾客。“他们要用，我们怎么管呢？”该市场管理方无奈地说，洪山菜场是个老市场，市场管理较松散。在武昌宇顺生鲜市场，记者见到相同的情况，很多塑料袋都是免费使用。“菜场和超市不一样，如果收两毛钱的袋子钱，顾客转身就去别家买，如果因袋子钱提高菜价，更没人愿意来买。”市场管理方黄经理称，顾客买菜用的塑料袋都是商贩免费提供，市场不好干预。
“限塑令”这条路该怎样走下去？
中国每年都要消耗大量的塑料袋，这些塑料袋在提供便利的同时，造成了严重的资源浪费和环境污染，特别是超薄塑料袋成为“白色污染”的主要来源。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。这也是我国为何推出“限塑令”的原因。
推行“限塑令”必须多管齐下
“限塑令”既是对商家、厂家、公众执行国家政策的检验，更是对政策公信力、执行力的一种考验。业内人士认为，要使“限塑令”真正落到实处，还应从国家层面及早制定配套制度和规范标准，地方政府尽早制定可操作的实施办法，进一步细化有偿使用塑料购物袋的场所、塑料购物袋的概念和范围，明确该项政策执行的责任主体，制定较详细的监督办法和违规处罚规定，为监管部门进行监督提供依据。执法部门要密切配合，特别要加强对城乡接合部、农贸市场等禁塑、限塑薄弱环节和难点的监督检查。
取缔超薄塑料袋厂家
“重要的是从源头堵住超薄塑料袋的生产点，没有了这种违规塑料袋，自然商贩就没法送了。”一位管理方人士建议说。目前的现状是，一些摊贩获取塑料袋还很便宜，给使用提供了便利。
因为数量庞大的家庭作坊式的小塑料袋厂家还大量存在，如果不能得到彻底取缔，仅靠自律和在使用环节治理，就有点力不从心。而对于被取缔、实行转产的厂家，鼓励他们生产纸袋、可完全降解塑料袋等环保制品。
研制替代品，且要便宜
另一位业内人士则认为，人们依赖塑料袋已经太久，在没有其他替代品的前提下，突然停用是不可能的——这三年来的事实已经给予了证明。因此在让人们养成少使用塑料购物袋习惯的同时，加紧研发出轻巧、安全、环保的塑料袋替代品是当务之急。当然，更重要的是，这种替代品一定要便宜——否则一次一两元，由于是常用消耗品，一般老百姓根本消费不起。